Sustento normativo para la implementación de medidas de conservación en la Plataforma Continental por fuera de la Zona Económica Exclusiva Argentina
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Date
2026
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Publisher
Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP)
Abstract
El presente informe analiza el sustento normativo, tanto en el plano del derecho internacional como del derecho interno, para la implementación de medidas de conservación por parte de la República Argentina en su Plataforma Continental (PCA) en el segmento que excede las 200 millas de la Zona Económica Exclusiva. Este espacio, denominado Área Adyacente, configura un escenario de gobernanza complejo debido a la yuxtaposición jurídica entre las libertades de alta mar en la columna de agua y los derechos soberanos exclusivos del Estado ribereño sobre el lecho, el subsuelo y sus recursos naturales, conforme al Art. 77 de la CONVEMAR. Actualmente, la operación no reglamentada de flotas extranjeras mediante artes de pesca de arrastre de fondo genera interacciones perjudiciales directas sobre las comunidades bentónicas y los Ecosistemas Marinos Vulnerables (EMVs). A través del análisis detallado de la CONVEMAR, la Convención sobre la Diversidad Biológica, las Resoluciones de la Asamblea General de la ONU, las Directrices de la FAO y el reciente Acuerdo BBNJ, se demuestra que la protección de los recursos bentónicos sésiles es una manifestación legítima de la soberanía nacional que obliga a terceros Estados a actuar con la debida consideración. Desde la perspectiva nacional, se evalúan las herramientas que otorga la Ley Federal de Pesca (Ley N° 24.922), tomando como antecedentes exitosos las Unidades de Manejo para la vieira patagónica y la centolla fuera de la ZEE. A diferencia del establecimiento de Áreas Marinas Protegidas de carácter estrictamente prohibitivo, el informe fundamenta la viabilidad de un enfoque de gestión pesquera adaptativa y espacialmente explícita. Finalmente, se propone un Plan de Acción operativo basado en la interacción de organismos científico-técnicos y diplomáticos. Este plan se apoya en tres pilares: 1) el fortalecimiento de la investigación científica conducida por el INIDEP para legitimar las decisiones del Estado; 2) la implementación de vedas espaciotemporales específicas y la regulación de artes de pesca para prohibir el arrastre en hábitats críticos; y 3) la articulación y co-gestión con el sector pesquero nacional y la Cancillería. El documento concluye que esta estrategia equilibra de forma eficaz la protección del ecosistema marino con el principio de uso sostenible de los recursos estratégicos de la Nación.